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 2014巴西世界杯,政府投入超过130亿美元,远远超出了80亿美元的预算。世界杯政府投入超预算50亿美元,给巴西政府财政支出蒙上了一层阴影。

   全面预算,是一种管理工具,也是一套系统的方法。它通过合理分配人力、物力和财力等资源协助企业实现战略目标,监控战略目标实施进度,控制费用支出,并预测现金流量和利润。

    巴西政府在世界杯预算执行方面并没有达到预期。实际上,巴西人反对的并不是世界杯,而是政府花大价钱举办世界杯。2014年和2016年,巴西将先后举办世界杯和奥运会这两大赛事,光是一个世界杯,政府就投入了超过130亿美元,远远超出了80亿美元的预算。巴西政府2007年声明称,场馆建设经费全部由私人赞助,但最新消息证明,这项费用有90%出自公共财政。

   虽然贵为金砖五国之一,但巴西仍有33%的贫困人口,近年来的经济发展逐渐放缓的难题尚未解决,世界杯前日益严重的通货膨胀又让穷苦大众的生活难以为继。可以说,巴西政府“打肿脸充胖子”的举动直接点燃了汹涌的民意。巴西政府原本计划借世界杯东风振兴国内经济。因为按照官方估算,仅在世界杯期间,外国游客在巴西消费就能达到29.5亿美元,而去年全年外国游客在巴西才消费了50.8亿美元。不过,随着世界杯的举办,专业机构开始用更谨慎的眼光评估世界杯的作用。标准普尔分析称,巴西财政不仅当前困难,而且在未来几年内也难以有所改善。另一家国际评级机构穆迪也认为,虽然一些特殊部门在世界杯期间盈利将增加,但是赛事并不能给巴西经济带来长久性的推动。

针对这个现象,中国全面预算管理信息化专家、北京东华厚盾公司总经理陈龙章表示,各国政府预算信息的公开力度需要进一步推进,若要做到让公众信服,预算信息也应当全面化,明晰化,既要有预算数据,也要有支撑预算数据的各项构成。政府预算与企业预算虽各有特点,但在企业管理手段发展日新月异的今天,政府也应当跟上时代,借鉴一些企业先进的管理方法,正如企业目前广为采用的全面预算管理方法,以实际业务出发,全员、全过程地进行预算与管控,在企业加强内部控制、成本降低上起到了非常好的收效。加强政府预算管理,首先可以完善政府预算管理制度,要求政府各部门均参与预算制订工作,以各部门的工作计划为基础进行预算,以工作项目为动因进行预算,使各部门的预算做到有理有据。经过十几年发展,东华厚盾作为国内最早专注全面预算管理软件的专业开发商,已经积累了许多客户,在为全球性大型企业实施全面预算管理信息化过程中,不断探索,总结众多用户需求,联合知名大学学科专家,结合专业的软件技术,推出了成熟的全面预算管理信息化工具——东华厚盾全面预算管理信息系统,很好地解决了企业在预算管理中的各种问题,并为客户提供了基于多种通用财务核算软件的可选方案。同时,不断优化、升级软件,推出四维一体的、智能的全面预算管理系统也为企业、行业、政府全面预算信息化工作排忧解难。

那么,结合巴西世界杯超预算案例,让我们一起探讨、归纳全面预算管理具有哪些功能和价值?

一、 全面预算管理是战略支撑的工具

全面预算是对组织战略规划和年度业务计划的细化,是对公司整体经营活动一系列量化的计划安排,同时促使公司管理层和各个责任中心认真考虑完成目标的方法并对市场变化提前做好准备。因此,企业开展全面预算管理必须加强战略研究,预算目标和企业战略目标必须相辅相成,协调一致。

 

二、 全面预算管理是资源整合与分配的工具

首先,企业通过预算管理摸清自身的资源家底,分析自身的资源是否支撑企业的战略目标和年度、季度、月度预算目标,如果不能满足,如何获取相应的资源。再次,由于资源总是有限的,而各责任中心对资源的需求总是无限的,因此必须借助预算管理对有限的资源进行整合和分配,尽量将资源向最能给企业带来价值的业务单元和管理环节倾斜,达到好钢用在刀刃上的效果。

 

三、 全面预算管理是过程监控的工具

企业在开展预算管理活动时要建立相应的预算管理程序,如预算执行程序、预算分析程序、预算追加程序、预算调整程序等。借助这些预算程序,管理者能很方便地加强企业运营的过程监控,并防范企业风险。

 

四、 全面预算管理是组织沟通与协调的工具

全面预算管理通过预算目标制定、预算目标分解、预算编制、预算分析、资源分配等过程可以实现企业与环境的沟通、日常经营与企业战略的沟通、上下级之间的纵向沟通、各部门之间的横向沟通,加强了交流,统一了思想。同时,全面预算管理由于建立了企业内部的委托代理契约,促进了现代企业制度的建立和法人治理结构的完善。

 

五、 全面预算管理是绩效考评的工具

全面预算管理为考核评价各责任中心的工作业绩提供了依据,预算指标是业绩奖惩的标准及激励和约束制度的重心,各单位应定期以预算为依据对各责任中心(员工)所承担的经济责任和工作任务的完成情况进行检查考评,并根据结果实施奖励、激励。以确保总目标的实现。

综上所述,我们推行的应是一种基于战略的、以价值为导向整合企业资源的而不仅仅是进行常规预测的全面预算管理体系;应是一种将预算更作为组织沟通桥梁而不只是制造组织冲突的全面预算管理体系;应是一种将过程监控和结果激励相结合的而不单单是控制成本费用的全面预算管理体系。

发表于: 2014-07-22 16:00 阅读(354) 评论(0) 收藏 好文推荐

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