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 企业信息化全面预算的广泛应用与普及,给下一阶段我国政府部门全面预算工作打下了基础。接下来,国家实现廉洁政府、高效政府是推进全面预算管理工作的总体目标。企业全面预算管理工作正在倒逼或影响政府预算决策,起到了示范试点作用,社会效果显著。

  2014年,财政部、国家发改委等中央政府部门公布部门预算,这是中央各部门连续第5年推进部门预算公开。据统计,90多个部门预算总额约9200亿。今年无论是中央部门预算,还是中央部门“三公”经费预算,在信息公开上较往年力度更大,呈现诸多新看点:预算支出细化到最底层科目;在原有“五张表”的基础上,新增了《“三公”经费财政拨款预算表》;“公务用车购置费与运行费”拆分为“公务用车购置费”、“公务用车运行费”。

  北京大学法学院教授刘剑文指出,这对今年中央部门预算公开提出了更高要求,是预算公开的一大进步。笔者从财政部了解到,去年国家共有95个中央部门公开了部门预算。受国务院机构改革影响,部分中央部门如国家铁路局、国家卫生和计划生育委员会、国家新闻出版广播电影电视总局、国家能源局等由于去年4月份尚未完成机构调整工作,故其部门预算推迟至去年年底向社会公开。今年这些部门将和其他部门一并公开部门预算。

政府全部收支都要在阳光下运行

  “取众人之财,办众人之事”,纳税人的钱怎么花,公众有权知道。

  要想不打折扣地实现预算管理,如果没有公开与透明,仅有预算“扩围”的举措,尚不足以解决我国财政预算管理存在的主要问题。道理再简单不过,阳光是最好的防腐剂,财政预算也要向更加科学化、公开化的方向迈进,提高透明度,引入多元的监督主体,更深层次的预算改革也十分必要。

  事实上,从根本而言,政府“钱袋子”未得到有效监管,一容易滋生腐败,特别是政府采购、国有土地使用权等腐败易发领域,如不将其纳入规范化、法制化轨道,很难防止公共资金“跑冒滴漏”;二更容易导致政府权力越位和错位,一些单位将本应由自身承担的职责转嫁给社会力量承担,产生“养懒人”现象,同时将不属于政府职责范围的服务大包大揽,增加财政支出压力。

  对此,财政部要求,财政部门和预算单位要强化购买服务预算执行监控,对购买服务进行全过程跟踪。对合同履行、绩效目标实施等,发现偏离目标要及时采取措施予以纠正。大力推进购买服务预算绩效评价工作,确保资金规范管理、安全使用和绩效目标如期实现。同时,建立健全购买服务信息公开机制,拓宽公开渠道,搭建公开平台,及时将购买的服务项目、服务标准、服务要求、服务内容、预算安排、购买程序、绩效评价标准、绩效评价结果等购买服务预算信息向社会公开,提高预算透明度,回应社会关切,接受社会监督。

  推进财政预算公开,将政府全部收支在阳光下运行,这是政府预算接受社会监督的前提条件。

  有业内人士指出,要完善预算管理制度,做到政府性资金从征收到分配、使用的全过程都应公开。公共预算的资金是怎样分配使用的,政府性基金用在什么地方、建设了哪些项目,国有资产收益如何,政府性债务有多少等,都应让公众详细了解,一旦出了问题就要严格问责。

  “建立政府财务报告制度,将政府的收支进行公开披露,包括政府完整的资产负债表、收入费用表等各类报表。”一位不愿意透露姓名的业内人士指出,通过这一制度,能够使人大及社会各方面准确掌握政府资产、负债等资源平衡情况,为合理配置政府资源,科学安排财政收支创造条件。

政府全面预算工作应借鉴企业做法

  东华厚盾软件公司总经理、中国全面预算管理信息化专家陈龙章表示,政府预算信息的公开力度需要进一步推进,若要做到让公众信服,预算信息也应当全面化,明晰化,既要有预算数据,也要有支撑预算数据的各项构成。政府预算与企业预算虽各有特点,但在企业管理手段发展日新月异的今天,政府也应当跟上时代,借鉴一些企业先进的管理方法,正如企业目前广为采用的全面预算管理方法,以实际业务出发,全员、全过程地进行预算与管控,在企业加强内部控制、成本降低上起到了非常好的收效。加强政府预算管理,首先可以完善政府预算管理制度,要求政府各部门均参与预算制订工作,以各部门的工作计划为基础进行预算,以工作项目为动因进行预算,使各部门的预算做到有理有据。当前,国家既然要求政府预算数据公开接受公众的监督,那么政府就应当进一步加强对预算的细化,公开预算的构成,针对公众的疑问能够做出合理解释,对预算能够自圆其说。

  目前,国内全面预算管理软件经过前三个阶段的发展,相对进入成熟阶段。已进入第四个产品时代,第四代全面预算管理软件将更注重智能、大数据、系统集成等方面的应用。作为第四代全面预算管理软件领导者,东华厚盾全力打造第四代四维一体智慧型全面预算管理系统,在系统总体架构、灵活可靠,智能应用、客户体验及效率提升等方面下功夫,充分发挥全面预算管理系统的优势作用。为政府、行业、企事业单位,在资金与帐目往来管理、信息化预算管理项目总体规划与实施、项目决策与执行等方面发挥系统优势作用。

发表于: 2014-05-29 08:16 阅读(328) 评论(0) 收藏 好文推荐

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