图解湖北省(除武汉市)新冠疫情及推进复工返岗的紧急呼吁
本文标签: 新冠肺炎 抗击新冠 武汉 湖北 复工 

    今天是2月29日,令人痛苦的2月的最后一天!全国的新冠疫情防控已取得突破,除湖北省外,内地各省份总计新增4个确诊病例,全面复工已经在如火如荼地进行。同时,湖北省除武汉市以外,28日仅新增新冠肺炎病例3例,第二天实现个位数增长,其中孝感1例,鄂州1例,恩施1例,其余城市无新增病例。目前,相关机构发布的疫情数据都是湖北省全省的,由于武汉市的疫情基数很大,容易造成“一叶障目”,所以,本文将针对湖北省除武汉市之外,其它城市的疫情数据进行定量分析,进而分析出湖北省各城市的高风险、中风险和低风险城市,对于中低风险城市提出企业复工和当地人员复岗的具体操作方案建议和紧急呼吁。

一、图解湖北省(除武汉市新冠疫情

    通过对近期国家卫健委和湖北省卫健委发布的新冠肺炎疫情数据进行分析,总体来说,湖北省除武汉市以外,疫情已基本得到控制。在国务院新闻办昨天于武汉举行的新闻发布会上,国家卫健委疫情应对处置专家组组长梁万年介绍,湖北省除武汉以外的地区,局部爆发的态势已经得到遏制。目前,湖北省除武汉市以外,新增确诊病例数从2月12日的1400多例下降到3例。治愈病人从2月15日以来,连续16天超过新增确诊病例数。重症病例占比持续稳定。

   从表1和图1可以看出,湖北省在治疗的现有确诊病例是2月14日达到拐点,之后逐渐下降。在2月24日,累计治愈出院人数已经超过了仍在治疗的病例人数。




表1.湖北省近17天的确诊病例和累计治愈病例(数据来源;国家卫健委网站)



图1. 湖北省不含武汉市的现有确诊病例和治愈病例的变化趋势




表2.湖北省(除武汉市)各城市的累计确诊病例和治愈病例


    从表2可以看出,湖北省目前治愈率最高的是神农架林区,接下来是咸宁市、黄冈市、恩施州和仙桃市;死亡率最低的是神农架林区(0),然后是十堰市、咸宁市和恩施州。从表3可以看出,在最近9天,神农架林区、咸宁市有8天无新增确诊病例,而黄冈市最近连续6天没有新增病例,恩施州也有6天没有新增病例。




表3. 湖北省(除武汉市)近九天新增确诊病例



图2. 湖北省各城市的累计确诊和治愈人数



图3. 湖北省除武汉市的治愈率和死亡率



图4. 湖北省各城市近九日无新增确诊病例的天数



图5.湖北省各城市近九日新增确诊病例分布



图6.近九日湖北省各城市累计新增确诊病例


   其中,从新增病例、治愈率和死亡率等指标来分析,咸宁、恩施、神农架已经得到有效控制,属于低风险地区,襄阳、仙桃和天门风险也较低,过去9天新增病例累计是个位数;黄冈市作为前期疫情比较重的城市,已经连续6天没有新增病例,治愈率达到72.9%,其中,黄冈市英山县的所有确诊病例已经全部出院,处于清零状态;湖北省除武汉市和孝感市新增病例仍然增长较多(孝感市近两天也分别增加一例),属于高风险城市之外,其它城市属于中风险城市。建议对于低风险和中等风险的城市,采取不同的对策,兼顾防控疫情和复工返岗。



图7.基于疫情分析对湖北省各城市的风险等级划分建议


二、对湖北省中低风险城市企业复工和人员返岗的具体方案建议

    根据上述的定量分析,建议对于湖北省除武汉市和孝感市之外,积极支持当地企业复工,以及滞留当地,需要回到省内外企业的人员返岗。通过借助数字化手段进行追溯,通过加强监测,信息互通等方式,促进企业恢复运营,同时,最大限度地避免发生输出病例。对于孝感市,建议根据疫情的实际情况,先于武汉复工返岗。

    针对除湖北省中低风险城市的复工返岗,特此提出以下具体方案建议:

    1. 尽快由省级政府机构借助BAT等互联网公司支持,发布复工返岗APP平台。

    湖北省企业可以填报复工申请,除填报企业的复工需求,对员工的安全防护措施等内容,也可以填报企业的主要供应商和客户分布城市,以及为企业配套的物流公司,以便能够打通物流;同时,填写在本省和外省,需要返岗的员工信息。对于外省企业在本省有员工返岗需求的,也可以在平台上提交员工的个人信息和所在的湖北城市。对于符合复工要求的湖北企业,可以根据省政府的通知要求,在3月10日之后,批准复工。对于批准复工的企业,应允许放行指定的物流车辆。

    同时,目前在湖北省这些城市,需要前往湖北省其它中低风险城市或外省城市的人员,也可以在APP上填报自己工作的城市和企业(可以加上企业的组织代码),以便打通人流。

    这样,平台可以自动进行人企信息匹配和汇总,明确湖北省的人员和企业的复工返岗需求,并通过后台分析,汇总需要前往各个城市的人员。

       2. 由湖北省相关部门与交通部门协同配合,安排航班、高铁和大巴,运送人员返岗。

    根据上述人员和企业匹配的结果,确定几天时间,集中安排高铁、大巴或航班,组织人员返岗。需要返岗的人员,在社区开具健康证明之后上传APP,在APP上分配乘坐的具体车次或航班。必要时,由地方政府组织交通工具中转,尽量做到点对点运输。在返岗之前、之中和到达之后,做好测温等防范工作,避免有感染者或疑似患者乘坐。同时,也可以安排目前在外省,需要返回湖北省中低风险城市的人员返岗。

    3. 由地方政府和企业多方协作,解决好企业复工后的防护用品供应问题。

    企业复工后,除了员工返岗和解决原材料和零部件的供应,以及成品的运输,还有一个关键问题是对厂区从防疫的角度进行改造,同时,由于大量企业复工,会带来对口罩、护目镜、消毒液等防护用品的迫切需求。因此,希望地方政府积极帮助企业筹措。同时,也可以借助企业复工的APP平台提供平价的物资。

    4. 对复工过程中可能带来的传染等问题,合理评估企业的责任。

   企业负责人是企业复工后防疫工作的第一责任人。企业在复工过程中,必须做好员工的安全防范工作,尤其是对于一些后勤服务人员,也必须做好体检工作。但是,前期有些城市出台的规定是,一旦出现问题,由企业负责人完全承担责任,接受处罚,我认为这种规定是不合理的。企业发展起来也是为地方经济发展做贡献,此次疫情企业已经承受了巨大损失。所以,政府、社区、企业应当多方协作,共担责任,共担风险,做好企业和人员的防疫工作。出现问题,应合理评估责任企业的责任。

      5. 根据疫情的变化,逐渐降低低风险城市或县区的公共卫生突发事件响应等级。

    可以从低风险的神农架林区、咸宁市和恩施州,以及英山县开始,逐渐降低其它低风险城市的公共卫生安全突发事件响应等级,解除城市内部封锁,逐渐恢复市内交通,再渐次打通低风险城市之间的城际交通,以及低风险城市和外省的省际交通。


三、对于上述建议的风险分析

   一些人盲目担心湖北省的疫情比较严重,现在让人员流动会带来风险。但实际上,上述的疫情数据分析表明,只要我们采取科学有序的方案,完全可以把传染风险降到极低,变成极小概率事件。就像昨天湖北省除武汉市仅新增3例,相对于湖北省除武汉市之外的约5000万人口,只有不到千万分之一的概率!

   1) 基于湖北近期已经进行了严格防控,应收尽收,一些城市还出台了奖励政策,鼓励有发热症状的人员“举报自己”;同时,各个城市的收治条件已经改善,明显出现了“床等人”的现象;

   2)2月份以来,其它省份的人员返岗工作已经总结出很好的经验。事实证明,只要做好个人的防护,实际上在返岗过程中和返岗之后出现传染的情况非常少。所以,只要做好防控和体检,对于湖北省的健康人群,同样不会造成传染;

   3)通过数字化的手段,可以对返岗人员的行动过程进行追踪和追溯。现在广东省的健康码已经与贵州、云南等多个省联网,这种方式完全可以扩展到湖北,最好是实现全国统一。新加坡的防疫的方式,也值得借鉴;

   4)返岗人员大多数是青壮年。在此次疫情期间,青壮年重症病例的比例很低。

   5)上述建议与湖北省严防严控的措施并不矛盾。只有通过政府建立的平台对接好的健康人群,才能乘坐交通工具返岗。

   6)其它省市,例如广东、浙江,也不是等到疫情完全结束,患者完全清零才开始组织复工。目前,湖北省除武汉市以外,其它城市的情况已经好于其它省市启动复工时的状况。因此,湖北省除武汉市之外,应当现在就着手开展企业复工的准备工作。


   综上所述,我紧急呼吁,湖北省应当基于疫情防控形势的变化,积极调整防控策略。一方面严防疫情扩散,另一方面积极推进中低风险城市的企业复工和人员返岗,促进湖北经济和全国经济的发展。



发表于: 2020-02-27 23:20 阅读(1418) 评论(0) 收藏 好文推荐

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