二、对湖北省中低风险城市企业复工和人员返岗的具体方案建议
根据上述的定量分析，建议对于湖北省除武汉市和孝感市之外，积极支持当地企业复工，以及滞留当地，需要回到省内外企业的人员返岗。通过借助数字化手段进行追溯，通过加强监测，信息互通等方式，促进企业恢复运营，同时，最大限度地避免发生输出病例。对于孝感市，建议根据疫情的实际情况，先于武汉复工返岗。
针对除湖北省中低风险城市的复工返岗，特此提出以下具体方案建议：
1. 尽快由省级政府机构借助BAT等互联网公司支持，发布复工返岗APP平台。
湖北省企业可以填报复工申请，除填报企业的复工需求，对员工的安全防护措施等内容，也可以填报企业的主要供应商和客户分布城市,以及为企业配套的物流公司，以便能够打通物流；同时，填写在本省和外省，需要返岗的员工信息。对于外省企业在本省有员工返岗需求的，也可以在平台上提交员工的个人信息和所在的湖北城市。对于符合复工要求的湖北企业，可以根据省政府的通知要求，在3月10日之后，批准复工。对于批准复工的企业，应允许放行指定的物流车辆。
同时，目前在湖北省这些城市，需要前往湖北省其它中低风险城市或外省城市的人员，也可以在APP上填报自己工作的城市和企业（可以加上企业的组织代码），以便打通人流。
这样，平台可以自动进行人企信息匹配和汇总，明确湖北省的人员和企业的复工返岗需求，并通过后台分析，汇总需要前往各个城市的人员。
2. 由湖北省相关部门与交通部门协同配合，安排航班、高铁和大巴，运送人员返岗。
根据上述人员和企业匹配的结果，确定几天时间，集中安排高铁、大巴或航班，组织人员返岗。需要返岗的人员，在社区开具健康证明之后上传APP，在APP上分配乘坐的具体车次或航班。必要时，由地方政府组织交通工具中转，尽量做到点对点运输。在返岗之前、之中和到达之后，做好测温等防范工作，避免有感染者或疑似患者乘坐。同时，也可以安排目前在外省，需要返回湖北省中低风险城市的人员返岗。
3. 由地方政府和企业多方协作，解决好企业复工后的防护用品供应问题。
企业复工后，除了员工返岗和解决原材料和零部件的供应，以及成品的运输，还有一个关键问题是对厂区从防疫的角度进行改造，同时，由于大量企业复工，会带来对口罩、护目镜、消毒液等防护用品的迫切需求。因此，希望地方政府积极帮助企业筹措。同时，也可以借助企业复工的APP平台提供平价的物资。
4. 对复工过程中可能带来的传染等问题，合理评估企业的责任。
企业负责人是企业复工后防疫工作的第一责任人。企业在复工过程中，必须做好员工的安全防范工作，尤其是对于一些后勤服务人员，也必须做好体检工作。但是，前期有些城市出台的规定是，一旦出现问题，由企业负责人完全承担责任，接受处罚，我认为这种规定是不合理的。企业发展起来也是为地方经济发展做贡献，此次疫情企业已经承受了巨大损失。所以，政府、社区、企业应当多方协作，共担责任，共担风险，做好企业和人员的防疫工作。出现问题，应合理评估责任企业的责任。
5. 根据疫情的变化，逐渐降低低风险城市或县区的公共卫生突发事件响应等级。
可以从低风险的神农架林区、咸宁市和恩施州，以及英山县开始，逐渐降低其它低风险城市的公共卫生安全突发事件响应等级，解除城市内部封锁，逐渐恢复市内交通，再渐次打通低风险城市之间的城际交通，以及低风险城市和外省的省际交通。
三、对于上述建议的风险分析
一些人盲目担心湖北省的疫情比较严重，现在让人员流动会带来风险。但实际上，上述的疫情数据分析表明，只要我们采取科学有序的方案，完全可以把传染风险降到极低，变成极小概率事件。就像昨天湖北省除武汉市仅新增3例，相对于湖北省除武汉市之外的约5000万人口，只有不到千万分之一的概率！
1） 基于湖北近期已经进行了严格防控，应收尽收，一些城市还出台了奖励政策，鼓励有发热症状的人员“举报自己”；同时，各个城市的收治条件已经改善，明显出现了“床等人”的现象；
2）2月份以来，其它省份的人员返岗工作已经总结出很好的经验。事实证明，只要做好个人的防护，实际上在返岗过程中和返岗之后出现传染的情况非常少。所以，只要做好防控和体检，对于湖北省的健康人群，同样不会造成传染；
3）通过数字化的手段，可以对返岗人员的行动过程进行追踪和追溯。现在广东省的健康码已经与贵州、云南等多个省联网，这种方式完全可以扩展到湖北，最好是实现全国统一。新加坡的防疫的方式，也值得借鉴；
4）返岗人员大多数是青壮年。在此次疫情期间，青壮年重症病例的比例很低。
5）上述建议与湖北省严防严控的措施并不矛盾。只有通过政府建立的平台对接好的健康人群，才能乘坐交通工具返岗。
6）其它省市，例如广东、浙江，也不是等到疫情完全结束，患者完全清零才开始组织复工。目前，湖北省除武汉市以外，其它城市的情况已经好于其它省市启动复工时的状况。因此，湖北省除武汉市之外，应当现在就着手开展企业复工的准备工作。
综上所述，我紧急呼吁，湖北省应当基于疫情防控形势的变化，积极调整防控策略。一方面严防疫情扩散，另一方面积极推进中低风险城市的企业复工和人员返岗，促进湖北经济和全国经济的发展。