1、信息系统工程监理的重要意义

    国家信息产业部《信息系统工程监理暂行规定》中对信息系统工程监理这一概念进行了明确,所谓信息系统工程监理是指依法设立且具备相应资质的信息系统工程监理单位,受业主单位委托,依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同,对信息系统工程项目实施的监督管理。

    信息系统工程监理制度,对于保证信息化工程建设中的信息网络系统、信息资源系统、信息应用系统的新建、升级、改造工程的质量安全、确保项目按照预定的进度计划实施具有非常重要的作用,对于实现信息系统工程成本、进度、综合效益、知识产权保护等工程中重要因素处于受控状态,从而最终保证工程项目的按期验收、交接作用十分重大。

    2、监理过程中管理因素的作用

    按照《规定》中的表述,信息系统工程监理落脚点在于“监督管理”,所以可以说“管理”是“监理”题中应有之义,那么,管理因素在信息系统工程监理过程中的作用又表现在哪里呢?

    通常监理人员都明白做监理要做到“四控三管一协调”,或者还有“五控制两管理一协调”的说法 ,而事实上,按照管理学大师法约尔的观点,管理的基本职能有五:计划、组织、指挥、协调和控制。由此可见,监理与管理,从概念上来说已经有很大的重合,两者之间的交集也就是我们要探索的监理与管理的融合问题。

    管理因素在信息系统工程监理中的作用可以表现为:

    成熟的管理思想为监理工作提供方法论指导:比如管理学中已经非常成熟的“目标管理”和“项目管理”思想在监理工作中都得到了广泛的应用。

    深刻的管理理论为监理工作提供体系框架:比如法约尔的职能管理论一直被视为管理学中的经典理论,根据这一理论我们可以为监理工作构建出一个基础体系框架。

    多种多样的管理方法为监理实践提供工具指导:比如项目监理中用到的“甘特图”对于指导项目的按期完工有着指导作用。

    3、两者融合的探索——参照管理学发展历史提升监理行业发展水平

    管理学是科学与艺术的结合体,是理论与实践的有机融合。从某种意义上来说,监理工作正走着与管理学发展初期类似的路程。所以,通过回顾管理学发展的历史,可以为我们在监理与管理融合的探索之旅打开一扇大门。

    首先,管理学提供理论指导,并与信息系统工程监理实践有机结合。这即引出业内人士所说的“经理、监理与管理”的问题;这一问题在理论上可以有很多的发挥,在实践当中亦是常谈常新;人有充分的主观能动性,这种能动性足以将管理理论与监理实践有机结合、巧妙运用起来。

    其次,总结信息系统工程监理实践,去粗取精,去伪存真,促进咨询监理的理论化提升。

    再次,形成系统的咨询监理体系:这一体系包括:行业法律法规体系、从业规范、职责权利体系等等。真正完备的咨询监理体系的建立对于行业的健康发展作用是至关重要的。

    4、实践中的创新做法

    在信息系统工程监理实践当中,又该如何将这些有益的探索付诸实施呢?

    信息系统工程实践中,应组建由业主、监理单位和承建单位三方主体参与的管理体制,这对于信息系统工程的顺利进展非常重要。

    信息系统工程建设项目应当实行项目责任制和工程监理制。由业主单位组成项目管理组,负责对项目的投资使用和建设的重大问题进行宏观管理,业主对项目的最终结果负责,即重大问题的业主负责制;而项目监理工作则由信息系统工程监理部负责,监理单位必须独立于建设单位和承建单位之外,在工作中要做到公开、公正、透明、中立,监理人员必须站在客观公正的立场上,时刻以项目为中心,防止违反项目目标的事情发生。监理工作实行总监理工程师负责制。而工程施工过程则实行项目经理负责制。项目经理要“经手”管理,监理要“监督”管理,业主方只对重大问题负责,只有三方各司其职,才能顺利实现信息系统工程建设的最终目标。

    5、结论:信息系统工程监理的三棱镜原理

    由上可见,信息系统工程监理工作当中,业主单位、承建单位、监理单位正如三棱镜的三个反光面:一方面,三者缺一不可,另一方面,从任何一面中所反映出的都只是孤立的“部分”,三者有机结合才能映衬出信息系统工程建设光彩夺目的“整体”。

    从不同的层次来看,业主单位的项目管理部、监理单位的咨询监理部、承建单位的工程建设部三者之间,也有着类似的关系。业主单位负责人、总监理工程师、(承建单位)项目经理三者之间的关系,也可以用三棱镜原理加以反映。

    需要特别注意的是:一个正常的信息系统工程项目的实施全过程,是一个整体,所以绝不能将三者割裂开来。只见树木,不见森林,就不能真正把信息系统工程监理工作做好,甚至有时可能造成重大的危害。所以,三棱镜原理对信息系统工程监理工作的开展有着重要的指导意义。

    反过来看,三棱镜原理也可以指导我们在信息系统工程监理实践中,将工程监理和工程管理有机结合起来。监理与管理融合的形式则不限于监理作为中立的第三方,对业主单位和承建单位之间的关系进行协调;事实上,在任何一个信息系统工程监理过程中,都必然存在着其中任何一方对另外两方关系的协调。这种协调可能表现为三方会议、日常工作联系、现场交流等多种多样的方式。

    由此更进一步说,监理工作和管理工作融为一体是自然而然的,是做好监理工作的客观需要。所以我们要顺应这种趋势,首先承认信息系统工程监理是一个“浑沌”的现实,然后才能由此总结出规律,指导其健康发展。

 


参考文献:

1、柳纯录主编,《信息系统工程监理师教程》,北京,清华大学出版社,2005年3月

2、符长青编著,《信息系统工程监理》,北京,机械工业出版社,2006年4月

 

发表于: 2007-04-03 11:48 陈和平 阅读(2788) 评论(0) 收藏 好文推荐

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