作者：东升 /编辑整理
党的十七大报告提出了信息化与工业化融合的崭新命题，充分反映了十六大以来党中央对信息化的认识不断深化，对信息化重视的程度不断的提升。我认为这对今后我国信息化的推进和信息产业的发展必将产生重大而深远的影响。
软件产业发展作为我国的战略性、先导性发展，是决定21世纪国际竞争力的基础性、先导性和战略性产品。发展基础软件是增强我国软件产业自主创新能力与核心竞争力，支撑国家信息化建设的需求，是保证国家关键领域的信息化安全的必要选择。在“十五”期间乃至以前，国家重点针对我国基础软件研发进行扶持，开发可共识的单个产品，为我国信息化建设和信息产业的发展做出了贡献。然而，国产软件发展时间短未形成配套的技术体系和完整的产业链。面对强大的国外同类软件产品的竞争，靠我们现有的企业自身努力和单个产品是远远不够的。
为此，我们在调研了我国基础软件发展现状、研究了全球软件发展趋势的基础上，分析了我国技术发展的机遇与挑战，提出了我国基础软件发展战略，以指导“十一五”期间我国基础软件的自主创新工作。
基础软件发展的现状
经过20年的发展，尤其是“十五”期间在国家的支持与科研教育的共同努力下，我国软件产业取得了快速的发展，软件技术核心已经取得了突破，为进一步发展奠定了良好的基础。主要有这么几个方面：
1、我们的技术和产品取得了长足的进步，以初步形成了包括操作系统、数据库、中间件和办公软件等产品。在国内市场上占有一定的份额，特别是在“十五”末我国开展了国家基础软件平台体系开发及应用示范的科技攻关，制订了相关产品技术标准、规范，国内企业开展了联合攻关，可以说初步建立起了体系化的国产基础软件平台。
2、我们基础软件的产业链初步建立，目前我国约有基础软件企业大约30家，国内许多高校和科研机构也积极参与到基础软件的技术开发与软件人才的教育培养，系统集成商、应用软件开发商、经销商、分销商、硬件厂商与基础软件企业进行合作，为提高基础软件产品开发能力，应用和销售能力发挥了积极的作用。
3、关键技术里的知识产权已取得突破，企业专利保护意识逐渐加强，专利申请呈现了较好的发展趋势。2001年以后注册登记数量超过了以前总量的四倍。
4、初步具备了产品的测试能力。
5、培养了一批对基础软件有较深理解、具有较强敬业精神勇于开拓创新的科技人才，特别是通过这次科技攻关项目，使一批年轻人投入到国产软件的技术开发中，为我国软件产业的发展打下了良好的基础。
我们在20年的发展中取得了一些成绩，但是在发展的过程中间也显露出了一些问题，我总结了一下有五点。
1、我们部分基础软件产品不够成熟，特别是与国外的产品相比，国产基础软件的易用性、稳定性、兼容性相对比较差。
2、我国基础软件企业相对弱小，产业的集中度不够。大部分企业员工数量不超过350人，年销售额多集中在千万元缺乏领军性的企业，企业之间又缺乏组织协调。
3、缺乏产学研用的互动机制，产业链跟环节的衔接不够通常。
4、技术标准缺乏系统性和体系化，设计开发、产品质量、测试实验、售后服务等没有规范化的流程与标准化，没有发挥应有的指导和规范作用。
5、政府采购政策确保配套的监管机制，影响了政府对自主创新的引导作用。同时应用单位对国产基础软件存在着采购国内基础软不使用的现象，我们在发展的过程中间也暴露出了一些必须值得我们关注的问题。我们的发展既有基础，同时我们还要发现问题，及时的克服和解决问题。
我国基础软件面临的机遇和挑战。
在“十一五”期间我国基础软件可以说将迎来难得的发展机遇，同时也面临着发展中的问题和挑战。我们必须要充分认识到面临的问题和挑战，并且要看到发展的机遇积极应对。首先，软件产业的转型为国家基础软件跨越发展提供了机遇，我认为这种产业的转型主要体现在以下三个方面：
1、软件产业的发展其实是网络化、平台化、服务化。目前信息技术正面临以机器为中心，向以网络为中心的重大变革，网络化的趋势促使软件的竞争从单一产品的竞争发展成为体系的竞争。平台化的趋势促使操作系统也好、数据库管理系统也好、中间件软件相互渗透，最终将以软件平台的形式支撑网络环节各种应用，软件服务化的趋势对软件产业开辟了更加能够促进成本低、效率更高新的获利途径，促使软件厂商转型。
2、硬件主导型向软件和服务主导型转变，速度越来越快。在面向业务应用和服务方面，我国的软件企业与国外企业基本处在同一跑道或者是同一起跑线，在某一特定的行业应用中，我认为我国的软件企业其实更具有独特的文化地域和语言优势。
3、开放源代码运动的兴起以及网络计算机的推广，以网络为核心的开放式的崭新的开放方式逐渐形成，软件产业的游戏规则在逐渐改变。开放源代码作为软件发展的重点模式必将影响全球软件的发展，这点其实我们搞软件的同事在软件界认识越来越深刻。在现阶段软件产业已经呈现开源软件、闭源软件我们指的商业软件协同发展的趋势。信息化建设的趋势对国产基础化发展应用提供了巨大的空间，国家以信息化带动工业化的发展战略促进了我国软件产业的快速发展，十一五期间我国提出未来战略行动计划，从而为我国基础软件发展创造了广阔的市场空间。我们一方面要看到发展趋势，一方面我们要认识到它整体要求我们认识到转型。我们信息化的建设为整体的转型和发展提供了巨大的发展空间。
4、国家政策支持为我们基础软件创造了环境，我们营造了一个较好的环境，这些从投融资、税收、收入分配、人才、装配及采购、企业认定、知识产权、行业管理等多个方面为软件产业提供了比较系统的管理支撑，极大的调动了地方政府和各部门的积极性，使我国软件产业的发展进入了快车道。
5、相关行业发展为我们的国产基础软件推广创造了有利的条件。应用软件行业对我国基础软件的发展起到非常重要的作用，在应用软件市场上拥有54%的市场份额，在硬件领域我国从服务到个人计算机都有较有影响力的企业和品牌，也为我们国产基础软件与应用软件硬件产品结合提供了有力的条件。
6、全球经济一体化为国家基础软件提供了更广阔的基础，中国等发展中国家可以充分利用国际经济合作的机会，获得更充分的国际资本支持，更专业的人力资源在软件标准制订、知识产权保护、新环境建设等方面与国际水平看齐，这有利于我们提高我国国产基础软件的体系化扩大了市场规模和市场份额。
前面讲的是我们应该看到在发展中，我们有很多的发展机遇。但是我们要看到我们在发展中所面临的挑战，当然可以说在整个基础软件发展方面面临的挑战主要有这么几点：
1、我国集成软件企业在产品发展方面区域弱势。
2、国内基础软件市场已被国外企业主导不容易改变。
3、我们的软件人才趋势竞争压力大。
4、我们的软件知识产权环境保护和利用难度大。
5、我们的用户对国家基础软件的包容度不够，在推广和应用上任务十分繁重。
从上来的分析可以看到，尽管经过20年的发展，我国基础软件已拥有了一个基础。但是也面临着很大的挑战，也就是说机遇与挑战并存。但是总体上看我们的机遇大于挑战，我们必须要充分的抓住机遇多维思考在激烈的市场竞争中坚持创新，实现我国基础软件跨越式发展。
发展自主可控的基础软件是实现国家信息化发展战略，保证国家信息安全和促进我国自主软件发展的需求。因此基础软件的自主创新是非常必要而且是十分紧迫的，建设国家信息化迫切需要国产化装备和软件服务的有力支撑。基础软件作为信息技术的核心技术，在信息化建设进程中起着至关重要的作用，我们要提高网络使用、信息资源的开发利用水平和信息安全保障水平、增强政府公共服务能力，要提高我们社会主义先进文化的传播能力、中国特色变革能力以及信息技术应用能力必须要实现信息技术和产品的自主创新，这迫切需要我们国产化装配和软件服务要提供有力的支撑。
我国基础软件创新发展的紧迫性和必要性
在保证国家信息安全方面，我认为需要发展自主创新的软件产品。随着我国信息化建设的深入，国家关键和敏感领域的信息化建设对自主可控的要求应该说越来越迫切。如果我国不发展就只能在别人的基础上发展，将永远受制于人，会给国家经济和信息安全埋下重大的隐患。我国软件产业薄弱也亟待提高自主创新能力，目前我国软件企业规模要缺乏关键技术和知识产权，在国际竞争中是处于被动地位。这与我国大国地位应该说极不相符合，基础软件作为整体软件的基础，实际上一直是各国竞争的挑战。为了促进我国经济和社会的发展，必须要广泛在开展国际合作的同时走自主创新发展的道路，开发自主可控的基础软件。
所以我想重要性和必要性，我们从事软件的同志可能认识得更加深刻。怎么发展我们的软件呢？通过这次整体重大专项实施的过程中，大家集思广益也制定和提出了我国软件自主创新的战略，这些战略有利于推动我们今后基础软件的发展。自主创新发展总的方针应该是什么呢？以科学发展观为指导，紧紧围绕国家战略需求。以需求来推动，以促进信息化建设加快国产基础软件平台建设和推广应用为宗旨，在需求牵引、以用促研的原则下面向重大信息化的应用领域，坚持广泛合作、开发集成应用和推广一批自主的基础软件产品。形成统一标准的国产软件平台，逐步提升我国软件产业的竞争能力，当然我们还要实施人才强国的战略，加强基础教育为提升我国基础软件的竞争力，在总的方针指导下我们提出的是我们基础软件自主创新的六个发展的战略。培训和人才队伍的建设，加强人才的引进培养和使用。
我们在整体发展中，我们的第一个考虑是把握软件产业的特点和发展规律，发展基础软件平台。我讲的重点是我们把握住软件发展的技术规律，同时为了推动和适应我们整体软件应用的需求和必须构建我们自己发展的平台。把握软件产业的网络化、平台化、服务化的发展趋势，重视建造一系列的软件平台形成有共性技术开发、技术标准支持、测试认证知识产权保护，教育培训体系化的软件产品共同组成的软件平台支撑体系，以应对国外软件体系竞争。推动我国软件服务和集成健康发展，软件平台的系列应该说包括集成软件平台、软件产业沟通智能服务平台、智能信息处理平台、软件市场专业服务平台、信息安全防护平台以及支持现代服务业的应用软件平台、数字内容处理平台等，我认为其中我国最需要建立的是基础软件平台嵌入操作系统、开发平台以及软件产业的高度支撑点。这是我们在整体发展中我们认为应该重点考虑大的方针目标。
特别是国产基础软件平台的研究与应用示范，通过集成创新解决了国产基础软件平台的可用和能用的问题，我们为什么说可用和能用呢？因为大家都知道软件是用出来的。现在我们还要在今后不断的应用中得到提升和完善，在国产基础软件应用平台体系建设上，可以说我们取得了阶段性的成果。所以我们建议在“十一五”期间我们国家坚持作为开源软件维重点，结合发展的自主创新之路，在“十五”成果的基础上继续选择满足多行业信息化运营或者是应用的共性支撑软件产业，把服务器和桌面的Linux操作系统、新兴通用数据库管理系统、跨平台数据集成、办公软件等作为目标产品，实现国产基础软件产品的平台配套及应用配套，形成配套的国家平台的技术方案。加强软件产品配套，保障产品的稳定性与可靠性，在高并发、高数据量，在研发与应用的基础上完善产业公共技术服务支撑平台的建设。到2010年将国产基础软件平台向应用到好用，乃至到用好的方面迈进一步，与我们国家信息化建设水平相适应的基础软件。
我们要抓住Linux软件发展机遇，打造基础软件产业链。因为软件有它的特点，网络的效应和外部性是非常强的。所以我们必须要认识到打造产业链的重要性，抓住Linux发展机遇与发展自主的Linux操作系统维突破口，以基于Linux国产平台软件为基础打造基础产业链。我国软件产业链要围绕众多环节完善环节，围绕着Linux软件平台建设主线扶持几家集成软件的大企业，成为我们在软件方面领军性的企业。通过或者是透过大企业组成联合技术攻关、掌握自主知识产权，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用结合的技术创新体系，攻克国家基础软件的关键技术，建立国产软件集成技术体系。结合我们现在的国情和信息化建设的需求，充分利用我们广阔的市场资源，特别是利用政府可控的市场资源，加快基础软件平台在政务、农村、卫生、计生、教育等重大信息化的多元与应用，引导应用和业务软件向国产基础软件平台牵引，构造在基于国产基础软件平台体系的应用平台基础上，使国产基础软件平台把这些问题能够真正的得到垂直、整合、应用。
建设基础软件平台标准必须先行，同时要建立自主创新的基础软件标准体系。包括技术参考模型工程标准和应用保准，积极探索先进标准化改革，我认为要做好三方面的工作。
第一，依据政务、农村、社区等信息化领域的需求完善操作系统数据库、操作中间件、办公软件等产品的技术规范，开展标准复合型测试，提高产品之间的互操作性和互动性。
第二，在国产基础软件集成应用总体框架内，以基础软件的研究成果为基础，制定国产基础软件应用为标准，形成一系列针对引擎、插件和引用为规范。
第三，以国产基础软件优化软件技术中，软硬件技术研究成果为基础，制定软硬件适配标准。
第四，我们要面对开放的大环境，要重视掌握自主知识产权，在开源软件方面可以说探知国外开源软件发展的规律和模式，总结国外的成功经验和存在的问题，在此基础上对我国开源软件的发展进行突破性的研究，在法律层面要研究我国开源技术接轨的研究，分析其合法性、可行性。在应用层面要研究、探索在我国现行知识产权法律制度下，借助于市场规律服务于开源软件及相应的政策和行业规则，使得中国软件及信息服务业与我们国家信息化相适应的开源软件，以开放标准的应用牵引、市场驱动、产业协作的发展模式。在商业软件方面，我国软件企业以著作权为主要模式保护创新成果，因此我们企业应该更加注重掌握核心专利，研究并调整我国软件产业链发展，探索软件对知识产权滥用的法律规则，从行业宏观调控的层面研究制订软件的创造、管理、保护和应用，强调知识产权的创造、管理、保护和应用，应用是非常关键的。
实现我国基础软件自主创新六大发展战略
要增加相应的自主渠道，促进软件知识产权价值的实现。在我国软件行业，确实推进我们知识产权战略。在发展中要考虑第五个重点是什么呢？要加强产业政策的引导，营造良好的生态环境。通过我们这20年的努力，我们深深认识到在营造出一个有利于国产基础软件的生态环境必须要靠产业政策的引导，必须要营造一个良好的产业发展环境。
第一，继续完善产业政策，贯彻落实国家出台，包括重大技术创新有关政策，在资金投入方面在平台开发和应用提供贷款，支持和鼓励优惠政策，在财税政策方面扩大税收、优惠范围至软件服务业，软件孵化器、软件咨询等行业，给予独立软件开发上和系统集成商在应用国产基础软件政策方面的倾斜。
第二，产业技术政策方面重要是引导Linux系统的开发，在国家层面上应该发挥政府采购的政策功能，鼓励扶持国产基础软件自主研发，贯彻落实自主创新产品，对各种类型的政府采购明确规定，国产基础软件的采购比例，对软硬件厂商提出支持国产软件适配的要求，国产基础软件也应主动与国产硬件适配建立软硬件协调发展机制。在区域层面上在有条件的地区，整合相关资源，在电子政务、农业信息化和社会服务等领域开展重点使用营范，树立用户对国产软件的信心，使国产软件逐步占领市场。在企业层面上，形成品牌优势开拓应用市场，并通过优质的服务来占领市场。
第三，在“十一五”期间，我们应该建立公共、中立、开放的国家及软件产业应用服务推广体系，完善标准规范体系、测试认证体系、知识产权标准体系和教育培训体系，应建立有效的运行机制。技术服务、知识产权咨询服务、教育等各方面的服务。
第四，大力加强联合创新，建立基础软件产业联盟，成为我国单个软件企业弱小的问题，建立基础软件的产业联盟，以此整合产业、科研机构和科研院校的各方力量，建立企业与企业之间、企业与政府之间、企业与科研机构之间、企业与用户之间的关系，促进国产软件、产业链的完善，实现国产基础软件的互通和互操作性。
第五，建立我国软件企业自主发展创新论坛，探讨我国软件产业发展思路、发展路径宣传我们的基础软件，营造有利于我们产业发展的自主创新发展的特点。在整体的政策引导下营造良好的产业发展环境和生态等方面，我认为这几个方面都应该引起重视。
第六，改进人才培养的模式，建立人才激励机制，加强人才队伍建设，加强信息人才、复合人才的建设。国产基础软件学习应该从娃娃抓起，中小学生开始介入基础教育学习使用国产软件。实际上讲我们国产软件的教学课程应该纳入到我们教学使用范围内，应该考虑设立一些等级考试资格方便采用国产软件。
当然，我们还要针对实际需求引导企业，鼓励有条件的国产软件企业与高校合作，形成产业的人才培训机构，实现基础软件人才与企业的无缝对接，为国产软件企业建立基础软件人才培训，为努力建立创新型团队、完善人才和保护机制，形成国产基础软件企业、科研机构、高校等加强合作共享人力资源形成创新团队，合理使用人才，并保留住人才。
以上就是我给大家共同探讨的我国基础软件自主创新发展的战略，这些内容我们确确实实感觉到必须要关注和重视，大家也必须要共同努力推动。让我们携起手来抓住机遇、迎接挑战、共创中国软件产业的美好明天。
注：本文根据在信息产业部科技司副司长张新生在“中国软件产业自主创新发展论坛”演讲整理，未经本人确认
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2008-05-07 11:41 信息化 阅读(506)
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