转型发展战略的功亏得失,首先要基于共同目标和价值观的一致性,在推动经济与社会发展的过程中,目标驱动和价值取向是能否想做事、做成事的先决条件。国家是目标的制定者,也是完成目标的参与者,要让国家的目标成为社会上每个参与者的愿望,让每个参与者都能发挥自身的最大优势(性能价格比),使每个参与者的愿望成为体现自身价值和国家利益的共同目标,使技术、人才和资金实现资源优化组合发挥最大潜能,这就是机制设计和机制转型的既定目标。
推动社会发展需要动力,要让人民群众在产业建设的过程中确立自己的价值,才能迸发出创造活力。犹如“打土豪、分田地”满足农民对土地的利益需要;改革开放给人民群众带来的切身利益,由社会进步所激发的巨大能量同样正改变着整个社会的面貌。机制的转型就是要设计出有利于每个组织(个体、集体、单位、国家)利益追求的模式,组织有大有小,让每个组织都在发挥自身价值的同时,获得自身利益的追求。每个人都拥有自己的资源(能力、知识等等),保护资源的产权就是保护每个组织的利益。机会应是同等的,不排斥任何一方,通过制度设计满足人们利用自身技能或知本进行物资追求或精神享受的交换。使得每个小的组织都有了各自的机会,大的组织才会有希望。
当前产业结构转型和新兴产业建设不仅需要市场的“无形之手”给以磨练,也需要政府的“有形之手”予以驱动,因为战略性新兴产业会有“市场失衡”的时候,事物的二个方面,仅仅依靠政府的强大资源动员能力和对市场的强力行政扶植是不够的,还要依靠市场激励机制的效率提高和价格形成才能形成和实现持续增长的社会环境。环境建设“应该是注重发展阶段,关注社会公平,提供包括物质利益、价值取向、文化权益、法治环境等在内的人的发展所必须的经济基础和社会条件”的机制设计,机制设计是以充分尊重和保护所有参与者的利益,调动起每个参与者自身能量和积极性的改革为目标。培育新兴产业的各个阶段中都贯穿着众多社会组织的多层次多领域参与和共享,发挥每个参与者的作用是决定产业转型方向和成效,是建设经济社会发展成败的标志;引导每个参与者的热情是实现产业转型愿景的基础,是改革顶层制度设计时所依据的出发点,因此选择和设计具有扎实可行的机制(规则和契约)以实现经济转型的既定目标,使已经集聚起来的知识资源和社会能量成为打破现状的“爆发点”。
产业结构转型可能会引起暂时的经济增速降低,而推动新兴产业建设则以改变增长模式作为长远转型规划,两种转型共同作用才能走出一条经济振兴之路。在经历了经济改革发展和遭遇金融危机冲击后,人们对产业转型所给予的认识和期望,使得战略性新兴产业建设集聚起所需要的人气、共识,以及技术贮备,这是改革开放所积聚的调控红利。“现在改革到了攻坚阶段。没有政治体制改革的成功,经济体制改革不可能进行到底,已经取得的改革和建设成果还有可能得而复失,社会上新产生的问题也不能从根本上得到解决。”因而新兴产业建设要摆脱“屡战屡败”的怪圈,就须在经济体制转型的同时进行政治体制的转型,而不只在“创意”类进行小修小补,两种转型互相交融相互作用才能防止“屡败屡战”的悲剧重新发生。
转型已经是“时不待我”的一场改革。民心所呼,社会求变,看不到具体实施与落实,新兴产业建设就不可能有实效,动力就会形成一种“被转型”的压力。
IBM中国制造业转型之非常道博文征集大赛:机制转型是实现经济转型的关键之三
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2012-12-10 09:03 阅读(747)
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