中国现代制造服务业发展大事记

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一、决策层高度重视

2005年10月，《中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出，“十一五”期间要大力发展现代制造服务业，要运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，提高服务业的比重和水平。

2005年11月，《国家信息化发展战略(2006－2020)》也指出，应把“加快服务业信息化”作为政策法规环境、依托信息网络，改造和提升传统服务业，加快发展网络增值服务、电子金融、现代物流、连锁经营、专业信息服务、咨询中介等新型服务业，大力发展电子商务，降低物流成本和交易成本。

2006年2月，在《国家中长期科技发展规划纲要(2006－2020)》中，把现代服务业与信息产业并重，设立了信息产业与现代服务领域，并把“现代服务业信息支撑技术及大型软件”作为优先主题。

2007 年3 月，国务院发布《关于加快发展服务业的若干意见》，除了提到要大力发展面向民生的服务业之外，特别提出了要大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业的有机融合、互动发展；推进业务外包、提升物流的专业化、积极发展信息服务业、健全金融市场体系、大力发展科技服务业等意见。

二、主管部门积极推动

2008年11月19日－20日，中国机械工业联合会在武汉组织召开了加快发展现代制造服务业经验交流大会。会上，中机联执行副会长朱森第作了《欧洲装备制造业供应链管理与增值服务考察报告》。华中科技大学、中冶南方工程技术有限公司、武汉凯迪电力工程有限公司、捷富凯鸿武汉物流有限公司、西门子工厂自动化工程有限公司、湖北黄石市三环锻压设备有限公司、中国石化集团江汉石油管理局第四机械厂的代表各自阐述了他们对发展制造服务业的认识和具体做法，以及实践中的经验和体会。

全国政协常委、中国机械工业联合会会长于珍作了总结报告。于珍指出，加快现代制造服务业发展是机械装备制造的发展趋势，机械制造业的转型就是要从生产型制造转向服务型制造；升级就是要提升产业的效率和效益，就是要从世界制造业价值链的低端提升到高端。而这恰恰就是加快发展现代制造服务业的目的和基本要求。振兴我国装备制造业，实现由大到强的转变，必须充分发挥现代制造服务业的强大支撑和引领作用，必须改变只重视发展加工生产而不重视发展服务业的倾向。要加快完善现代制造服务业体系，增强信息、物流、技术、金融、商务等服务对工业化的支撑作用，走一条服务业和工业相互结合、相互促进、共同发展的新型工业化道路。

2008年11月26日－27日，科技部在上海举行“制造业信息化科技工程—现代制造服务业专题工作研讨会”，集中全国的相关专家学者、政府官员、企业人士等，共聚一堂，整整开了两天的研讨会，与会人员在会上进行了充分交流、探讨，纷纷提出了自己的建议和看法，为国家主管部门下一步的规划提供了很好的基础。

科技部副部长杜占元在会上指出，当前，金融危机在实体经济中的影响已经初步显现，制造业受到了前所未有的巨大挑战。要抓住机遇，应对挑战，加快现代制造服务业发展步伐。现代制造服务业是制造业与服务业相互渗透融合发展的结果，是当今世界制造业发展的大趋势。要全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化发展的新形势，以发展现代制造服务业为抓手，促进制造业产业结构调整升级，为我国制造业未来的发展积聚力量。

2008年12月18日，由科技部主办的“2008中国现代服务业创新发展论坛”在北京召开，来自国家相关部门的领导及各地政府、企业代表就我国现代服务业的发展创新问题做了深入的讨论。会上提出，现代服务业是以现代科学技术，特别是网络和信息技术为主要支撑，建立在新的商业模式、服务流程和管理方式基础上的技术和知识密集型的服务产业。半个世纪以来，全球各主要发达国家不断将发展现代服务业作为其产业发展的战略重点和保持竞争力的核心任务，产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”的迅猛转变。

现代服务业重大项目专家总体组副组长清华大学柴跃廷教授指出，服务型制造是全球制造业发展的基本趋势。从市场需求来看，市场正在从产品导向全面解决方案导向转变。从价值链环节来看，高价值环节从以制造环节为主向以服务环节为主转变。从制造业竞争来看，基于现代服务的竞争是形成差异化竞争优势的重要途径。从交易方式来看，客户交易正在从一次性交易向长期服务方式转变。中国制造目前还处在世界制造业价值链的低端，配套的服务体系不健全。产品的研发设计、现代物流、现代金融、电子商务、法律、审计等专业服务发展速度慢，发展规模小，发展水平低，服务模式落后，服务成本高，难以满足制造业需求。

2009年2月2日，中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在江苏南京主持召开服务外包工作座谈会。他指出，我国发展服务外包产业具有难得机遇和独特优势，前景广阔，要把发展服务外包产业作为落实科学发展观的具体实践，集中力量办好服务外包示范城市，充分发挥其集聚、示范和带动效应。

同日，在会上传出消息，国务院办公厅日前下发了《关于促进服务外包产业发展问题的复函》，批复了商务部会同有关部委共同制定的促进服务外包发展的政策措施，批准北京、天津、上海、重庆、大连、深圳、广州、武汉、哈尔滨、成都、南京、西安、济南、杭州、合肥、南昌、长沙、大庆、苏州、无锡等20个城市为中国服务外包示范城市，并在示范城市实行一系列包括税收减免、劳务支持、财政补贴等鼓励和支持措施，加快我国服务外包产业发展。

在这２０个城市中，对符合条件的技术先进型服务外包企业，每新录用１名大专以上学历员工从事服务外包工作并签订１年以上劳动合同的，中央财政给予企业不超过每人４５００元的培训支持；对符合条件的培训机构培训的从事服务外包业务人才（大专以上学历），通过服务外包专业知识和技能培训考核，并与服务外包企业签订１年以上劳动合同的，中央财政给予培训机构每人不超过５００元的培训支持。

其中的武汉，2006年12月25日被国家认定为“国家服务外包基地城市”，成为我国中部地区唯一的服务外包基地城市，也是全国11个服务外包基地城市之一。2008年，武汉中国光谷软件与服务外包产业全年总收入达137.55亿元，出口1.4亿美元。 

2009年2月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划。

会议指出，装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现……要结合钢铁、汽车、纺织等大产业的重点项目，推进装备自主化……要推进结构调整，转变产业增长方式。支持装备制造骨干企业进行联合重组，发展具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。加快完善产品标准体系，发展现代制造服务业。会议要求，充分利用增值税转型政策，推动企业技术进步；在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项；建立使用国产首台（套）装备风险补偿机制；增加出口信贷额度，支持装备产品出口……推进以企业为主体的产学研结合，鼓励科研院所走进企业，支持企业培养壮大研发队伍。

2009年2月7日，据经济观察报的消息，科技部“应对金融危机提供科技支撑”方案，将上报国务院审批。该方案涉及提前启动6个重大科技专项。方案内容包括科技应对金融危机基本策略、筛选科技成果促进应用，以及推进和落实重大科技专项进度等内容。据悉，提前启动的用于重大科技专项和科技研发的投入将达数千亿元。

消息人士透露，中央高层在2008年12月底、1月初就对科技部做出了指示。科技部随即开展了调研工作，筹备出台一系列重大政策。温家宝总理在接受英国《金融时报》采访时表示，中国将投入6000亿元推进科技创新。据悉，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》提及的核心电子器件、高端通用芯片及基础软件等16个重大专项中，可能有6个专项将提前进行。这些重大专项投资巨大，动辄投入数百亿元。专家预测，方案获批后将有一系列政策出台，重点对高新技术产业、重大科技专项、培育“低碳经济”和生物经济四个方向做出倾斜。这些重大科技专项，是否会包括现代制造服务业，胥某还不得而知，但这肯定是值得期待的。（博主：胥军 http://www.kingsay.cn ）

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